由于科技的迅猛發(fā)展，以及人口大量朝向都市化移動的傾向，這幾年各地紛紛投入智能城市的建設(shè)，希望通過有系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計，來打造一個獨特且基礎(chǔ)建設(shè)完善的空間，讓民眾能享有安適、便利、安全及健康的都市生活。

到底什么是智能城市？有什么樣的功能這個城市才算是有智能？民眾需要什么樣的智能城市？眾口難調(diào)，導(dǎo)致許多資源及信息系統(tǒng)的投資都無法符合民眾的需要與期待，或許我們應(yīng)該回到城市的本質(zhì)去思索智能的意義，才有機(jī)會完善智能城市的建設(shè)。

依據(jù)說文解字，所謂『城』，以盛民也，亦含防御之意義；而『市』，買賣之所也。城與市合起來的意義，可以解釋為應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼐用褚粋€安全有保障，經(jīng)濟(jì)繁榮，可以安心打拼生計的處所。

培養(yǎng)永續(xù)的城市核心競爭力

而以目前城市已成為各國行政、金融、交易、藝術(shù)、教育及文化的薈萃之地的角度來看，可以進(jìn)一步衍生城市廣義的概念：從社會面來說，城市提供民眾追尋夢想的生活方式與空間；就經(jīng)濟(jì)面而言，城市匯集人才、技術(shù)與資金、帶動周邊區(qū)域與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成長；而從文教面的角度，城市扮演及承擔(dān)著文化保存、文化傳播與交流、文化創(chuàng)造與發(fā)展的任務(wù)。因此如何運用通訊科技來達(dá)成城市在社會、經(jīng)濟(jì)及文化上的需求而設(shè)計相應(yīng)的功能應(yīng)是最基本的考量。

而若更深層的探討“智能”的意義，『智』乃『知』＋『日』，意指每天都能一語中的，衍生為每日都能具聰明與識略，明萬物陰陽之本，知萬物陰陽之變化；『慧』其中的『彗』，是指用一種細(xì)枝茂盛的干草扎成的掃帚。加上『心』，衍生為用掃帚拂去欲念俗塵，清心凈慮。亦即，更高層次的智能城市，除了可以讓所在的居民安居樂業(yè)之外，更可以讓居民提升心靈的層次，這才是城市智能化應(yīng)有的愿景與理想。

觀察目前全球大部分國家的智能城市規(guī)劃，不僅在資源配置上著重在硬件的建設(shè)，在服務(wù)與應(yīng)用上較沒有系統(tǒng)性的思考，尤其是社會及市民的基本需求了解與回應(yīng)更是薄弱，更遑論讓居民更有見識及提升心靈層次。

基本上，智能城市的規(guī)劃設(shè)計，若要達(dá)成理想的目標(biāo)，不僅需要有由上而下的頂層設(shè)計，也需要由下而上的創(chuàng)意與共識凝聚，尤其如何建構(gòu)出共同的愿景，找出或培養(yǎng)永續(xù)的城市核心競爭力，更需要領(lǐng)導(dǎo)者與市民共同的熱情與努力。同時也應(yīng)該回歸到城市使用者的需求，也就是市民、企業(yè)與政府三方的角度，從城市存在的價值出發(fā)，去規(guī)劃智能化建設(shè)的方向，才有機(jī)會讓城市居民提升與擁有真正的智能。

針對變化提升城市韌性

此外，更應(yīng)注意的是，近年來極端氣候頻仍、每每造成嚴(yán)重的干旱、風(fēng)災(zāi)、淹水等災(zāi)害，因此除了智能的元素外，如何防、抗災(zāi)，也是關(guān)鍵要務(wù)。亦即為應(yīng)對未來極端氣候或地震的挑戰(zhàn)，實有必要深入掌握城市居民對災(zāi)防的準(zhǔn)備情況與需求，而且更重要的是，如何在災(zāi)害發(fā)生時，能讓災(zāi)害的沖擊降至最低，并且可以在最短的時間內(nèi)讓城市復(fù)原，這有賴于事先的規(guī)劃與部署，簡言之，即提升城市的韌性！

顧問公司Arup曾在洛克菲勒基金會的支持下發(fā)展出一個城市韌性框架（CRF, The City Resilience Framework），提供全球城市在韌性規(guī)劃上的參考。其一是“領(lǐng)導(dǎo)力與戰(zhàn)略”。在管理上，政府和民間應(yīng)合作以有效領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行城市管理，特別是在緊急情況下，除了需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)、政府及跨部門與中央及地方也需要有很好的溝通，并能依照事實證據(jù)來做決策。在規(guī)劃上，各部門的計劃應(yīng)與城市的愿景保持一致，以協(xié)調(diào)并滿足城市的需求。也要確保每位民眾都能獲取相關(guān)必要的信息。

其二是“健康與福祉”。應(yīng)確保在城市生活和工作的每個人都可以獲得生存和發(fā)展所需的一切，包括技能和培訓(xùn)、公平的勞工政策以及發(fā)展和創(chuàng)新。尤其在危機(jī)時期，每一位民眾都能夠獲取生存所需的基本資源，如食物、水和衛(wèi)生設(shè)施、能源和住所。

其三是“經(jīng)濟(jì)與社會”。應(yīng)打造一個民眾可以安居樂業(yè)的社會和金融體系，并促進(jìn)凝聚力和參與度。亦即通過良好的治理、與區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)的融合，以及吸引投資的措施，以創(chuàng)造活力的經(jīng)濟(jì)；同時也應(yīng)建立本土的認(rèn)同及相互支持、社交網(wǎng)絡(luò)和安全空間；推廣具有包容性的地方文化傳承；鼓勵文化多樣性，促進(jìn)寬容和接受其他文化的意愿。在安全方面，應(yīng)通過司法與執(zhí)法促進(jìn)穩(wěn)定和公正的社會。這包括公平和透明的警政和對犯罪的威懾，特別是在危機(jī)時期。

最后是“基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境”。應(yīng)強化維護(hù)生態(tài)環(huán)境及相關(guān)資產(chǎn)，以降低城市系統(tǒng)的脆弱性并確保關(guān)鍵服務(wù)的連續(xù)性。也應(yīng)積極管理和提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，例如通過道路和橋梁的良好設(shè)計以抵御相關(guān)災(zāi)害，并考量人們撤離的需要。也需要有完善的應(yīng)急應(yīng)變措施，可以協(xié)調(diào)機(jī)場及相關(guān)設(shè)施的運作，以便在危機(jī)期間可以進(jìn)出救援，人員、信息及貨物可以自由流動。

綜合以上分析，不論是智能城市建構(gòu)或者是韌性城市打造，都需要大幅度依賴通訊科技的應(yīng)用，因此城市的建設(shè)通常也被視為通訊硬件產(chǎn)業(yè)往軟件與服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要策略及手段。目前已有許多國家，在政府以及許多信息科技廠商的積極推動下，已投入相當(dāng)?shù)馁Y源進(jìn)行規(guī)劃與部署，這將促使各項數(shù)字與實體基礎(chǔ)設(shè)施的改造，未來商機(jī)不容小覷，值得相關(guān)企業(yè)提前關(guān)注與部署。